【导读】本文主要通过对比日本和中国海上力量的变化，得出日本海上自卫队战力已大幅落后中国海军的观点，并通过对日本现行舰艇更新政策的批判性评论说明日本不能安于现状，作者在文中阐述了三大理由，建议日本政府改变政策，扩大舰队规模以达到与中国海军的制衡。

海上自卫队为了改变与中国海军在舰艇数量和战斗力上的劣势，加快了在当前中期防卫计划中真正意义上的护卫舰（FFM）的建造。但即使采取这样的措施，中日海上力量的差距也不会缩小。针对这种情况，本文提出3个方面的理由和对策。

现在是时候改变舰艇装备列装的方针了。

在对中国海军的竞争中，日本当前已经陷入了劣势。过去日本海军对中国有着压倒性的优势，而现在至少在数量上已经被中国海军压过。当前远洋型水面舰艇数量上，中国拥有63艘，日本只有41艘，中国是日本的1.5倍。

针对这种情况，日本决定积极推进护卫舰的列装，计划在性能上做出妥协，并以连续制造低成本的新型舰艇实现短期数量上的提升，以此缓和对中国的劣势。

这个解决方案能够成功实现逆袭吗？

不可能。这样的政策只不过是杯水车薪。第一，新列装护卫舰也只是在固定编制内进行舰型调整，将巡逻艇升级为护卫舰罢了。第二，此政策并没有扩大舰队规模，并没有相应的资金追加和组织结构改革。第三，对经济性的追求并不彻底，当前并不存在既节约成本又增加新舰数量的制度机制。综上所述，列装新型护卫舰的政策不过是杯水车薪，不可能从根本上解决问题。

反过来说，要改善现状，就只有扩大舰队规模这一条路可走。因此，顺着这个思路再来考虑其他因素是极其必要的。

日本早晚会实施扩大舰队规模的政策，假如持续实施当前的舰艇调整政策，那么日本相对于中国海军的劣势会越来越大。因为，日本即便接连列装护卫舰，但只要舰队规模不变，就永远无法追上一直在扩大规模的中国海军，换句话说，比起微调舰队舰种，日本海上自卫队更需要提升整体战斗力规模。

日本海上实力将只有中国的一半

中日海上力量逆转也就是最近几年发生的事。

直到2010年代前半段，日本海上自卫队实力对中国海军还是有优势的。21世纪初，日本远洋型水面舰艇有37艘，中国只有21艘，到了2010年代初期，日本有43艘，中国有33艘，从数量上看，日本海上力量相对中国还是有利的。

逆转开始于2015年，当年日本没有新的远洋型水面舰艇服役，而中国一年内就服役了6艘，日中海上力量对比变成了41比43。在此之后，这个差距急剧增大。

中国以每年5艘左右的速度建造水面舰艇，而且是纯增加，没有退役舰艇。

相对而言，日本每年只有1艘舰艇在建，并且是退役1艘，再服役1艘，舰队规模一直没有变化，日本舰艇数量相对于中国，以1年5艘的速度在急速落后。

当前，中国远洋水面舰艇数量约为日本的1.5倍，到2020年初，中国有61艘远洋水面舰艇而日本只有41艘，准确说中国有1.42倍的领先优势，日本海上力量是中国的七成。

日本海上力量相对于中国的差距会拉大到什么程度？

维持现状的话，预计到2050年，中国海上力量将会是日本的2倍以上。具体来说，以每年新列装4.4艘远洋水面舰艇，每艘舰艇使用年限30年计算，到2050年中国水面舰艇数量将达到132艘，也就是说，每10年，中国将有44艘舰艇服役。另外，中国海军的“现代”级、051C/D型和052型驱逐舰在服役之后将近20年都在进行现代化升级，至少还能作为主要战力服役10年，所以中国海军舰艇的使用年限至少有30年。

相对而言，以现在的政策，2050年日本舰艇保有数量最多为61艘，在53艘的编制下加强8艘，这是因为在海上自卫队中，编制数量是规定死的。具体来说，到2030年，日本将拥有53艘舰艇，这是防卫省最新的《防卫计划大纲及中期防卫力整备计划》（简称《中期防》）所明确的，其中提到10年后日本“将服役54艘护卫舰”，与中国比较时除去4艘轻型航母DDH，加上3艘训练用远洋型练习舰，就是53艘。在此之后，日本可能最多增加8艘护卫舰，但这也不过是将自卫舰艇的编制数转换为护卫舰罢了，将这些可能增加的护卫舰数量算入的话，那就是8艘左右。具体来说，这8艘舰艇一共会有5种类型，其中练习舰、训练支援舰和试验舰共计4艘，海洋观测舰和潜水救生舰为另外4艘。前4艘都会基于老旧型号的护卫舰进行改建，作为特种舰艇使用，后4艘主要搭载水下机器人和无人机用于民间救援任务。所以用护卫舰来作为这些舰艇的主体是非常有可能的。但这并不能改变日本海上力量相对于中国的劣势。

从结果上看，本世纪中叶，海上力量只有中国一半的日本将处于非常不利的局面，保有61艘舰艇的海上自卫队与中国的战力比将为1：2.2，连中国的一半都不到，只有45%。若不增加额外的8艘护卫舰，只保有《中期防》中明确的53艘，这个战力比将低于1：2.5，日本海上力量将不足中国的四成。

当然，这只是基于推测的数量，并不准确。

但从另一方面看，事实上中国未来新建舰艇数量可能会减少。首先是成本上升的问题，要建造更先进、更大型的水面舰艇单价会逐步提升。且占国防预算很大一部分配额的航母舰载机、陆上预警机和反潜设备设施等项目落实之后，舰艇的新建速度会进一步降低。此外，正在迈向发达国家的中国，经济增长率开始逐步放缓，相应的，国防预算相比过去，也没有大幅增长。加之老龄化、少子化等问题引起的社会保障经费的增加，可以说中国新建舰艇的速度很有可能缓下来。

在这方面，其实日本也一样，并且日本还有其他问题。到2050年，日本人口数量将达到一个最低点，国家的社会保障也会成为一个重大负担。到时候，比起国防安全，人们肯定会更加关注社会领域中的危机。只要没有和中国有打热战的迹象，那比起军舰，人们肯定更关心年金的变化，从这个角度看，日本要比中国更加难以保持舰艇建造速度，别说61艘了，能不能集齐53艘都是问题。

安全保障的焦点

当前，日本海上力量的劣势是一个重大问题，可以说是国家安全方面最大的问题。日本国防安全当前的焦点是军事领域中海上力量的对峙，换句话说，海上力量的劣势将造成日本在日中对峙时的不利局面。其影响是巨大的，必须认真面对这个危机。

首先就是要改善军备数量差距逐步扩大的局面，日本必须要加大国防预算的投入。其次，要在外交上有所妥协，在领土问题上退一步，缓和同中国的关系。

甲午战争后的100年来，日本海上力量对中国一直具有压倒性的优势，期间日本都高枕无忧，日本人原以为无论中国怎么发展军力，日本都无须紧张，长期保持着轻松的心态，所以当前中国的逆袭可以说是对日本人的心理造成了极大的冲击。

今后，这种劣势将进一步扩大，当前日本海上力量已经低于中国的七成，低于五成也是迟早的事，必须思考应对措施。

事实上，如果能够维持相对于中国海军的七成战力，也能够达成战略平衡，劣势也不过是相对过去来说的，真正打起仗来也有制胜的机会。至少有机会通过“现存舰队主义（Fleetin Being）”战略保全己方海域的制海权以制止对方发起争夺全域制海权的舰艇决战。

但是，相对敌方的战力若不足七成，要确保达成遏制舰队决战几乎是不可能的。从太平洋战争的实例中就很容易理解这点，中途岛海战中，日本判断美军战力不足己方的七成，准确来说，日本要同美国进行舰队决战，那么将美军相对日军战力比降到七成以下便可能获胜，当时日美航母战力为6比2或3。在马里亚纳海战中，日本航母舰队战力不足美海军的七成，结果也被拖入了舰队决战。

反过来说，如果相对敌方具备其七成以上的战力，舰队决战是可以避免的，从以上两次海战来看，就能得出这个结论。1942年下半年到1944年，都没有爆发双方主力舰队的决战，这也是由于此期间日本在西太平洋实施“现存舰队主义”战略。

笔者认为，是否达到敌战斗力的七成是判定能否遏制决战的标准之一。

但日本海上力量能够达到中国的七成吗？目前看来，日本相对于中国的劣势随着时间推移，还在不断扩大，最后可能只有五成。

如果日本海上力量只有中国的一半，还谈什么遏制战争呢。可以这么说，以2倍战斗力攻击对方，在军事上是毫无风险的，一旦有事，中国会更倾向于与日本展开决战。

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